基本药物制度能否彻底解决群众吃药贵的问题，成为赴京参加今年全国两会的人大代表和政协委员热议的焦点。抵京的人大代表和政协委员纷纷建议，扩大基本药物的使用范围，提高使用层次，在此基础上，探索实行药品“倒招标”，这是解决群众“吃不起药”问题的治本之策。
背景一：有标底取代无标底 遏制药价猛涨势头
从上世纪80年代后期至90年代初，老百姓看病贵、吃药贵、看病难的问题日益凸现，成为社会关注的热点。在此后历年的全国两会上，人大代表和政协委员都在奋力疾呼政府要下大力气解决群众“看病贵”、“看病难”的问题。
在人大代表和政协委员的呼吁下，政府也采取了一些措施，先后20多次降低药品价格，但一直没有使群众感到“看病不贵”的轻松。原来，根子出在“药价虚高”的所谓新特药和由中介机构组织的“药品集中招标采购”上。
百姓常用的药品一降价，生产厂家就变换包装或改变剂型，以所谓的“新特药”面孔出现，主要成分还是那些东西，价格却成倍地攀升。同时，国家六部委要求的中介机构组织的药品集中招标采购是“无标底招标”，医院、生产厂家、销售企业和医生组成了一个利益链条，于是药价越招越高，群众意见很大。
2007年，我省在完善安阳市卫生系统“有标底招药”探索的基础上，开始在全省实施由政府主导的全省有标底药品集中招标采购制度。
省卫生厅规财处副处长李红星说，全省药品网上有标底集中招标采购，首先遏制了药价猛涨的势头，同时，挤出了很多药品虚高价格的水分。
据了解，2007年年底，我省进行了第一次全省药品有标底的集中统一招标，当时中标药品共有17258个品规，这些药品从2008年1月开始使用，中标价格比2007年平均下降16.6%，让利患者13.28亿元。2008年年底，全省进行了第二次药品集中招标，中标药品16660个品规，这些药品2009年开始使用，中标价格比2008年下降12.25%，让利患者18.37亿元。
背景二：基本药物制度 再挤药价虚高水分
从我省连续两年“有标底招药”挤出的水分可以看出，药品价格平均比2007年下降了32.85%，下降的幅度不可谓不大。但是，这并不是药品的真实价格。全国人大代表、济源市市长赵素萍说，每年的全省药品集中招标，都能挤出百分之十几的水分，这说明药价还是有水分的。药价的水分有多大？赵素萍苦笑着说：“我们不是核算药品成本的部门，也不是药品生产厂家，不知道药品价格虚高的水分到底有多少，但是我觉得，目前的药品招标制度，就是有标底招标，也难以探到虚高药价的底儿。”
这绝非危言耸听。今年年初，我省完成了国家规定的296种基本药物(11种涉及艾滋病药、精神病用药
